Inhoudsopgave
Hoe worden beleidsregels juridisch gezien?
Beleidsregels worden opgesteld door bestuursorganen. Beleidsregels zijn geen wetgeving. Beleidsregels kunnen ook niet gelden als algemeen verbindende voorschriften. Toch binden beleidsregels het bestuur jegens burgers en bedrijven, omdat een bestuursorgaan in principe handelt overeenkomstig de beleidsregel.
Hoe komen beleidsregels tot stand?
Beleidsregels dienen op zorgvuldige wijze tot stand te komen, na belangenafweging, in overeenstemming te zijn met het evenredigheidsbeginsel (afdeling 3.2), eerst in werking te treden na bekendmaking overeenkomstig artikel 3:42 en op een deugdelijke motivering te berusten, die bij de bekendmaking van de beleidsregel …
Wat is het verschil tussen algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels op het punt van bevoegdheid?
Verschil beleidsregel en algemeen verbindend voorschrift Ten derde behoeven beleidsregels geen wettelijke grondslag, terwijl algemeen verbindende voorschriften wel een dergelijke grondslag behoeven. Voor het wijzigen van beleidsregels is derhalve dan ook geen wettelijke grondslag nodig.
Wie stelt een AVV vast?
Met de term wordt een door de overheid op basis van haar regelgevende bevoegdheid uitgevaardigde, normstellende maatregel aangeduid, waarvan naleving krachtens de wet afgedwongen kan worden; het avv kan eventueel strafbepalingen of sancties bevatten.
Is het college gebonden aan beleidsregels?
Niet zelden zal de beleidsregel immers zelf ook discretionaire elementen of objectieve vage formuleringen bevatten. Uiteraard is een bestuursorgaan uitsluitend gebonden aan de beleidsregels, die voor de bevoegdheidsuitoefening door dat bestuursorgaan gelden.
Waarom zijn alleen bij een vrije bevoegdheid beleidsregels mogelijk?
Beleidsregels zijn in beginsel wel mogelijk indien het bestuursorgaan bevoegd doch niet verplicht is tot het stellen van algemeen verbindende voorschriften. Voor de beantwoording van de vraag of dit in een concreet geval mogelijk is, weegt de bedoeling van de wetgever het zwaarst.
Wie maakt een AVV?
Naast de rijksoverheid kunnen gemeenten, provincies en waterschappen avv’s uitvaardigen. De meeste provinciale verordeningen vallen in deze categorie. Andere voorbeelden zijn de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), bestemmingsplannen en de maatregelen waarin gemeenten koopzondagen en het parkeerbeleid vastleggen.